Статс-секретарь ( нем.   Staatssekretär  «государственный секретарь») — государственная должность и/или звание. Чаще всего статс-секретарём называется глава общегосударственного органа, центрального ведомства или министерства , член правительства, заместитель или помощник министра . В русской номенклатуре государственных должностей, как правило, проводится различие между статс-секретарём и государственным секретарём , но при передаче на русском языке их иностранных аналогов (например, англ.   Secretary of State , фр.   Secretaire d'Etat ) существует известный произвол. Несколько более точное английское соответствие немецкому и русскому термину представляет англ.   State Secretary .

Аргентина

Статс-секретарём ( исп.   Secretario de Estado ) в федеральном правительстве Аргентины называется высокопоставленное должностное лицо, равное по рангу министру и ответственное непосредственно перед президентом . Эту должность не следует путать с более низкой должностью «секретаря», который подчиняется министру.

Бельгия

Как и во Франции, статс-секретарь в Бельгии  — это младший министр , который подотчетен министру или премьер-министру .

Ватикан

Иногда титул кардинала — Государственного секретаря Святого Престола называют по-русски «Статс-секретарем Ватикана», а возглавляемое им ведомство — соответственно «Статс-секретариатом Ватикана».

Великобритания

В Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии статс-секретарь ( англ.   Secretary of State ) — официальный титул некоторых министров кабинета, ответственных за то или иное правительственное ведомство. Реже этот термин переводится как « государственный секретарь ». Далее, не все ведомства возглавляются статс-секретарями, (например, министерство финансов возглавляет канцлер казначейства).

Теоретически существует только один пост статс-секретаря, и законодательство в целом упоминает только «статс-секретаря». На практике имеется целый ряд статс-секретарей, каждый из которых может осуществлять функции статс-секретаря, и формально титулуется «Главный Статс-секретарь Её Величества по вопросам…» ( англ.   «Her Majesty’s Principal Secretary of State for…» ). Эти посты могут создаваться без предварительного изменения законодательства.

Есть также должности заместителей или помощников министра, которые называются дословно «помощник статс-секретаря» ( англ.   Under Secretary of State ) и «постоянный помощник статс-секретаря» ( англ.   Permanent Under Secretary of State )

Венгрия

В Венгрии статс-секретарь — руководитель общегосударственного органа, подчинённого правительству.

В Венгерской народной республике так назывались, например, главы Венгерского национального банка и Центрального статистического управления. Статс-секретари не входили в состав Совета Министров.

Германия

В Германской империи (1871—1918) статс-секретарь — имперский министр, непосредственно подчинённый рейхсканцлеру.

В Третьем Рейхе статс-секретарь являлся должностным лицом в ранге первого заместителя рейхсминистра.

В Германской Демократической Республике статс-секретарь — должностное лицо в ранге первого заместителя министра или главы специального правительственного ведомства (секретариата).

Федеративная Республика Германия

В Федеративной Республике Германии статс-секретарь ( нем.   Staatssekretär , штатс-секретэр) — высший служащий в аппарате министерства или ведомства, который уступает лишь министру и является его ближайшим помощником. Должность статс-секретаря похожа на должность заместителя министра в других странах. Это политический пост, то есть назначение на него производится на основании политических критериев, таких, как партийная принадлежность, а не в порядке повышения гражданских служащих, хотя статс-секретарь и является административным руководителем министерства.

Особый случай представляет собой парламентский статс-секретарь ( нем.   Parlamentarische Staatssekretär ), которым является член парламента, назначенный министерству в качестве статс-секретаря. В его обязанности входит поддержание связей между министерством и парламентом, его фракциями и комитетами.

Испания

Статс-секретарь ( исп.   Secretario de Estado ) является в Испании младшим министром . У каждого министерства может быть по несколько статс-секретарей. Так, например, статс-секретарь по делам Латинской Америки работает в подчинении у министра иностранных дел .

Канада

В кабинете министров Канады была должность статс-секретаря по иностранным делам (государственного секретаря по иностранным делам, англ.   Secretary of State for External Affairs ), который соответствовал обычному министру иностранных дел, но в 1993 году она была упразднена, а вместо неё была создана должность министра иностранных дел ( англ.   Minister of Foreign Affairs ).

С 1867 по 1993 год существовала также должность статс-секретаря по делам Канады   (англ.) русск. (государственного секретаря по делам Канады, англ.   Secretary of State for Canada ), который был министром Кабинета. Его обязанности менялись с течением времени, однако, отвечал за департамент государственного секретаря ( англ.   Department of Secretary of State ) до тех пор, пока эта должность не была упразднена. Кроме того 1867 по 1873 год существовала должность статс-секретаря по делам провинций   (англ.) русск. ( англ.   Secretary of State for the Provinces ), который также был министром Кабинета и отвечал за связи федерального правительства с правительствами провинций Канады.

С 1993 года некоторые младшие министры, которые назначаются для управления определёнными сферами государственной политики в помощь Кабинету министров, стали называться статс-секретарями ( англ.   Secretary of State ). Они играют роль, аналогичную государственным министрам   (англ.) русск. , но в отличие от последних, сами не являются членами Кабинета.

Люксембург

В Люксембурге статс-секретарями ( фр.   secrétaire d'Etat , люксемб. Staatssekretär(in) , нем.   Staatssekretär(in) ) называются члены кабинета рангом ниже министров. Статс-секретарь отвечает за ту же сферу деятельности, что и министр и помогает соответствующему министру выполнять его функции. Он часто получает в ведение более чем одну сферу или помогает более чем одному министру.

Нидерланды

В Нидерландах статс-секретарь ( нидерл.   staatssecretaris, мн. ч. staatssecretarissen ) является помощником или заместителем министра или младшим министром. Статс-секретари — это члены кабинета министров, которые работают в подчинении министров. Они подотчетны министрам, но независимо от этого ответственны перед парламентом. Статс-секретарь принимает портфель министра. Некоторые статс-секретари имеют четко выделенные портфели полномочий (например, культура, наука и окружающая среда), в то время как портфели других совпадают с портфелями их министров. Статс-секретарь почти всегда имеет иную политическую принадлежность, чем его министр. Статс-секретари не присутствуют на еженедельных заседаниях кабинета министров, если их не приглашают особо.

Норвегия

Статс-секретарь ( норв. statssekretær ) в Норвегии закреплён за определённым министерством и является на деле заместителем министра .

Португалия

В Португалии термин «статс-секретарь» («государственный секретарь», порт. Secretário de Estado , мн. ч.: Secretários de Estado , ж. р.: Secretária de Estado ) используется для обозначения глав правительственных ведомств с XVII века. В XIX веке вместо него начали использовать термин «министр» ( порт. Ministro ). При этом младшие министры правительства по-прежнему назывались младшими государственными секретарями ( порт. Subsecretário de Estado ). Несмотря на неупотребительность, только в 1958 году термин «статс-секретарь» приобрёл иное формальное значение, чем «министр» (в смысле министра кабинета). С тех пор статс-секретари являются младшими министрами и подчиняются кабинету министров.

Россия

Российская империя

В Российской империи статс-секретарями назывались несколько разных видов должностей.

Статс-секретарь ( Статс-секретарь Его Величества ) — первоначально личный секретарь (докладчик) императора (императрицы) в XVIII  — начале XIX веков (см. статью кабинет-секретарь ). С XIX века  — почётное звание высших гражданских сановников, которое жаловалось только «по высочайшему усмотрению». Звание статс-секретаря давало право личного доклада императору и объявления его словесных повелений (официальное название: « словесные высочайшие повеления »). Для сравнения: из военных чинов лиц свиты его величества это право предоставлялось лишь дежурным генерал-адъютантам .

По закону 1842 г. статс-секретари «занимали места» выше всех гражданских чинов одного с ними класса, в частности «выше тайных советников, хотя бы и сенаторов». Звание статс-секретаря давалось доверенным министрам, выделяя их сразу из числа всех прочих. Значительно реже это звание получали товарищи министров, директора департаментов и только в исключительных случаях лица, занимавшие менее крупные посты. Все случаи такого рода обычно замечались современниками, и им придавалось важное значение .

В 1872 г. для статс-секретарей его величества был установлен особый нагрудный знак . К 1 января 1900 г. всех статс-секретарей числилось 27 человек.

Статс-секретарь Государственного совета  — должность главы отделения Государственной канцелярии , то есть канцелярии Государственного совета . Исключение составляло отделение архива , которым на правах статс-секретаря управлял помощник статс-секретаря. Изначально, при учреждении Государственного совета 1810 г. при нём состоял особый статс-секретарь для принятия прошений на высочайшее имя.

При статс-секретарях состояло определённое число помощников. Статс-секретари и их помощники назначались и увольнялись указами за собственноручным высочайшим подписанием. До реформы 1906 статс-секретари готовили дела к докладу в департаментах Государственного совета и докладывали эти дела. В общем собрании Государственного совета статс-секретари или их помощники читали назначенные к докладу дела по распоряжению Государственного секретаря .

Помощники статс-секретарей в департаментах готовили извлечения из дел и записок, собирали дополнительные сведения, докладывали дела в департаментах по распоряжению статс-секретарей, а в общем собрании — по назначению Государственного секретаря. Они составляли проекты резолюций , представляя их на дальнейшее рассмотрение статс-секретарей, составляли отчеты о делах, в их обязанность входило общее наблюдение за порядком дел по вверенной каждому из них статс-секретарем части.

Статс-секретарь по делам Финляндии

Статс-секретарь по делам Финляндии (Министр-статс-секретарь по делам Великого княжества Финляндского) — должностное лицо, стоявшее во главе управления Финляндией в период вхождения её в состав Российской империи. Местом его постоянного пребывания был Санкт-Петербург .

Российская Федерация

В Российской Федерации статс-секретарём называется заместитель министра в федеральном министерстве , отвечающий за связи с Федеральным Собранием и другими государственными органами и общественными организациями.

Словакия

В Словакии есть должность статс-секретаря (государственного секретаря, словацк. štátný tajomník ), которая аналогична должности заместителя министра .

США

Некоторые министры в Соединённых Штатах Америки официально называются по-английски Secretary (дословно — «секретарь», например, the Secretary of the Interior, the Secretary of Defense ), и иногда этот титул переводился и переводится на русский как «статс-секретарь». Обычно все эти названия переводятся как «министр», за исключением государственного секретаря ( англ.   Secretary of State ). Может быть неясность и в переводе называния должности заместителя или помощника министра ( Deputy Secretary, Assistant Secretary ).

Финляндия

Статс-секретарь ( фин. valtiosihteeri ) — высшее должностное лицо, подчиненное каждому министру Государственного совета Финляндии . Каждый статс-секретарь назначается на срок полномочий министра и отвечает перед министром.

В период вхождения Финляндии в состав Российской империи статс-секретарём по делам Финляндии называлась особая должность в общеимперском правительстве в Санкт-Петербурге (см. раздел «Россия» в этой статье).

Архивный фонд статс-секретариата Великого Княжества Финляндского   (недоступная ссылка)

Франция

В современной Франции статс-секретарь ( фр.   Secretaire d'Etat ) — официальный титул руководителя какого-либо ведомства (младшего министра) при премьер-министре во Франции . Статс-секретарь по статусу ниже государственного министра и подотчётен министру или премьер-министру.

В истории Франции  — в эпоху абсолютной монархии  — статс-секретари были должностными лицами короны , чьи функции были сходны с функциями сегодняшних правительственных министров.

Швейцария

В Швейцарской федеральной администрации, статс-секретари (ед. ч. нем.   Staatssekretär, Staatssekretärin ) являются самыми старшими из профессиональных государственных служащих. Этот титул присваивается Федеральным советом Швейцарии руководителям федеральных ведомств, в обязанности которых входит независимое взаимодействие с высокопоставленными иностранными должностными лицами . На практике функции статс-секретаря те же, что и во Франции .

Швеция

У каждого министра кабинета в правительстве Швеции есть статс-секретарь ( швед. statssekreterare ), который является его ближайшим помощником. Некоторые особо значимые министры имеют несколько статс-секретарей.

Примечания

См. также

• День профессиональных административных работников (День секретаря).