Василиса▶ Я жду вашего обращения. Что Вы хотите узнать?
Логотип

Мадридская мирная конференция при участии представителей Израиля , палестинцев и арабских стран проходила с 30 октября по 1 ноября 1991 года по совместной инициативе США и СССР , с ООН в качестве наблюдателя. Целью конференции было достижение в течение года соглашений о временном урегулировании арабо-израильского конфликта, в частности, соглашений о палестинском самоуправлении, а в течение пяти лет — соглашений о постоянном урегулировании на основе Резолюции 242 и Резолюции 338 Совета Безопасности ООН . Конференция не достигла желаемых результатов, но вскоре после неё были начаты тайные двусторонние израильско-палестинские переговоры, приведшие к подписанию соглашений в Осло .

Подготовка конференции

После окончания войны в Персидском заливе и освобождения Кувейта от иракской оккупации в феврале 1991 года администрация президента США Джорджа Буша начала интенсивную подготовку к арабо - израильским мирным переговорам. В выступлении перед Конгрессом 6 марта президент Буш заявил, что рассматривает окончание войны как открывающее перспективы к заключению мира между Израилем и арабскими странами, «впервые в истории выступившими против общего агрессора» . Буш подчеркнул, что тактика террора не может принести результата и что дипломатия является единственной опцией. За восемь месяцев, начиная с марта 1991 года, регион многократно посещал госсекретарь Джеймс Бейкер . В рамках этих визитов были выработаны некоторые предварительные условия, в частности, что переговоры будут многосторонними (вопреки желанию Израиля вести переговоры с отдельными арабскими странами в расчёте на более лёгкое их продвижение ) и что палестинцев не будет представлять на них Организация освобождения Палестины (в соответствии с требованием Израиля , представители палестинцев были выбраны из числа лиц, регулярно проживающих на Западном берегу Иордана и в секторе Газа , хотя в реальности делегация поддерживала постоянный контакт с ООП через неофициальный «координационный комитет» в Мадриде, среди шести членов которого были видные деятели ООП Ханан Ашрауи и Фейсал Хусейни , а также идеолог Первой интифады Сари Нусейбе ). В этой челночной дипломатии активно участвовал также министр иностранных дел СССР Александр Бессмертных , в частности, ставший первым советским министром иностранных дел в истории, посетившим Израиль .

Приглашение на конференцию

Предполагаемым участникам конференции было разослано приглашение от имени руководства США и СССР . В приглашении говорилось:

После крупномасштабных консультаций с арабскими государствами, Израилем и палестинцами, Соединённые Штаты и Советский Союз пришли к выводу о существовании исторической возможности для продвижения к полноценному миру в регионе. Соединённые Штаты и Советский Союз готовы помочь сторонам в достижении справедливого, долгосрочного и всеобъемлющего мирного соглашения с помощью прямых переговоров, основывающихся на Резолюциях 242 и 338 Совета Безопасности ООН, по двум направлениям: между Израилем и арабскими странами и между Израилем и палестинцами… С этой целью [достижение полноценного мира] Соединённые Штаты и Советский Союз приглашают вас на мирную конференцию, которая пройдёт при их совместной поддержке и после которой немедленно начнутся прямые переговоры .

Далее в приглашении указывалось, что представительство на конференции должно быть на уровне министров. Предполагалось, что прямые переговоры должны начаться через четыре дня после начала конференции, а через две недели начнутся многосторонние переговоры о статусе водных ресурсах, проблеме беженцев, экономическом развитии, экологии и других темах, представляющих общий интерес для участников. К участию приглашались Израиль, Иордания , Сирия и Ливан . Палестинцы должны были представлены совместной делегацией с Иорданией. Представитель Европейского Союза должен был стать сопредседателем конференции, на которую также были приглашены представители Египта , ООН и ССАГПЗ (последние два в качестве наблюдателей) .

В приглашении было подчёркнуто, что организаторы конференции не уполномочены навязывать её участникам какие-либо решения и что она является подготовительным этапом для двусторонних переговоров, которые за год, как предполагалось, должны привести к промежуточному соглашению о палестинском самоуправлении, а за пять лет к окончательному урегулированию в рамках Резолюций 242 и 338 СБ ООН .

Приглашение было подписано госсекретарём США Бейкером и новым министром иностранных дел СССР Борисом Панкиным .

Ход конференции

В первый день конференции с речами выступили:

Во второй день с речами выступили представители стран-участниц конференции:

В третий день конференции председатели делегаций, министр иностранных дел Египта, госсекретарь США, министр иностранных дел СССР и министр иностранных дел Нидерландов выступили с заключительными речами.

Часть речей была выдержана в агрессивном тоне: в частности, в своей заключительной речи Ицхак Шамир обвинил Сирию в оказании покровительства террористическим организациям и угнетении местной еврейской общины , а Фарук Шараа обвинил Израиль и лично премьер-министра Шамира в терроризме и подстрекательстве экстремистов к покушению на святыни ислама и заявил, что список преступлений Израиля может занять целые тома и для него не хватит места в пятнадцатиминутной речи .

Итоги конференции и дальнейшие события

Исследователи сходятся в том, что Мадридская конференция, хотя и не принесла прямых практических результатов, имела значение, поскольку именно на ней все стороны фактически согласились с принципом «территории в обмен на мир» (или, как его определяет палестинский политик Мунтасер Абу Зейд, «справедливость в обмен на безопасность» ), заложенном в Резолюциях Совета безопасности ООН 242 и 338, в противовес позиции правительства Шамира, которую можно охарактеризовать как «мир в обмен на мир», а арабские страны, вслед за Египтом, согласились вести прямые переговоры с Израилем , тем самым признав в еврейском государстве равного партнёра.

После завершения конференции, 3 ноября, начались прямые двусторонние переговоры между Израилем и соседними арабскими государствами. В общей сложности в Вашингтоне было проведено свыше 12 раундов переговоров, причём первый из них ушёл на выяснение вопроса о том, должны ли палестинцы быть представлены самостоятельной делегацией; многие из последующих раундов также были посвящены процедурным вопросам и обмену взаимоисключающими меморандумами . Наибольший прогресс был достигнут на израильско-иорданских двусторонних переговорах, завершившихся подписанием мирного договора в 1994 году , уже после заключения соглашений Осло между Израилем и палестинцами.

В январе 1992 года в Москве начались многосторонние переговоры по ключевым вопросам, касающимся всего региона: водным ресурсам и экологии, проблеме беженцев, контролю за вооружениями, аспектам регионального экономического развития. Каждой темой занимался отдельный международный форум . Многосторонние переговоры, проходившие на различных площадках (Оттава, Вена, Брюссель ), продолжались до середины 1993 года и потом были возобновлены в 2000 году в новом формате.

Примечания

  1. G. H. W. Bush. Address Before a Joint Session of Congress on the End of the Gulf War (transcript)   (англ.)   (недоступная ссылка) (March 6, 1991). Дата обращения 19 ноября 2010. Архивировано 4 июля 2012 года.
  2. Мадридская мирная конференция на сайте MidEastWeb   (англ.)
  3. Мадридская конференция на сайте кнессета   (англ.)
  4. Clyde, Haberman . Palestinian says his delegation will assert P.L.O. ties at talks   (англ.) , The New York Times  (October 22, 1991). Дата обращения 19 ноября 2010.
  5. Anthony Wanis-St. John. Back Channel Negotiation: Secrecy In the Middle East Peace Process . — Syracuse University Press, 2011. — P. 69. — ISBN 978-0-8156-3275-7 .
  6. Александр Александрович Бессмертных на портале «Peoples.ru»
  7. 1991-й Последний год
  8. Заключительная речь Ицхака Шамира, 1 ноября 1991   (англ.)
  9. Заключительная речь Фарука Шараа, 1 ноября 1991   (англ.)
  10. Itamar Rabinovich. Waging peace: Israel and the Arabs, 1948-2003 . — Updated and revised. — Princeton, NJ: Princeton University Press, 2004. — P. 36. — 326 p. — ISBN 0-691-11982-1 .
  11. Avi Shlaim. The Rise and Fall of the Oslo Peace Process // International Relations of the Middle East / Fawcett, L. — 2nd Ed.. — Oxford: Oxford University Press, 2005. — P. 242. — 356 p. — ISBN 0199269637 .
  12. Мунтасер Абу Зейд. Формированиe международно-правовой основы Палестинского государства в начале 1990-х гг.  // Наукові праці історичного факультету Запорізького державного університету. — 2006. — Т. 20 . — С. 363—367 .
  13. Paul Reynolds. History of failed peace talks   (англ.) . BBC (26 November 2007). Дата обращения 20 ноября 2010. Архивировано 4 июля 2012 года.
  14. Малышев, Д. А. Попытки политического урегулирования арабо-израильского конфликта: конференции в Вашингтоне и Осло (1992—1993 гг.)  // Вопросы духовной культуры — Исторические науки. — 1997. — Т. 48 . — С. 97—101 . Архивировано 4 ноября 2018 года.
  15. Мадридская мирная конференция Архивная копия от 3 сентября 2014 на Wayback Machine на сайте проекта Middle East Strategic Information   (англ.)

Ссылки

© 2014-2019 ЯВИКС - все права защищены.
Наши контакты/Карта ссылок