Государственная уставная грамота Российской империи ( фр.   Charte constitutionnelle de l'Empire de Russie ) — реформаторский проект конституции Российской империи , разработанный по заданию императора Александра I под общим руководством Н. Н. Новосильцева к 1819 году.

По окончании наполеоновских войн в Россию стали возвращаться из Европы офицеры и ополченцы, насмотревшиеся там на более свободные порядки. На контрасте архаичность абсолютной монархии особенно бросалась в глаза. В надежде на изменения они стали формировать тайные общества . Император видел, что прогрессивная часть дворянства ждёт от него возобновления прерванной конституционной реформы . Ответом на эти чаяния призван был стать проект Новосильцева, ранее участвовавшего в разработке хартии Царства Польского .

«Уставная грамота» предусматривала создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы, — и двухпалатных представительных органов (сеймов) в наместничествах (группах губерний), разделение властей : Верховный государственный суд выделялся из Сената , становившегося верхней палатой законодательного Государственного сейма, а исполнительная власть оставалась в руках монарха.

Впервые предполагалось учредить федеративное деление страны на 10 округов (по Грамоте: наместничеств). Они, в свою очередь, делились на губернии, а те – на уезды, уезды – на округа. В каждом наместничестве был свой сейм, но его полномочия не были чётко определены. Местный сейм также был двухпалатным: верхняя палата – это департамент реорганизованного Сената, нижняя – из числа депутатов (по 3 от каждого уезда) .

Разработчики грамоты впервые в истории России предполагали закрепить ряд прав человека и провозгласить свободу печати : «никто не мог быть арестован без предъявления обвинения; никто не мог быть наказан иначе, как по суду» .

Французский оригинал текста грамоты был написан юристом П.И.Пешар-Дешаном . Князь Петр Андреевич Вяземский осуществил перевод грамоты на русский язык, редактировал текст и осуществлял его общую доработку. «Уставной грамоте» было суждено стать последним реформаторским проектом александровского царствования . Проект конституции, отвергнутый императором, был опубликован повстанцами во время польского восстания 1830 года .

Примечания

Литература

• Вернадский Г. В. Государственная уставная грамота Российской империи 1820. Историко-юридический очерк. Прага, 1925.
• Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX века. М.: Наука, 1989. - 240 с.
• Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия. Политическая история России первой половины XIX столетия. - М.: Мысль, 1990. - ISBN 5-244-00406-9 . - 235 с.
• Чернов К. С. Государственная Уставная Грамота Российской Империи: к вопросу о российском конституционализме. Диссертация ( Введение ; автореферат )
• Усягин А. В. 3.3.1. Государственные и общественные проекты // Усягин А. В., Шишков М. К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы
• Кодан С. В. Последний аккорд конституционных намерений Александра I. Проект Государственной уставной грамоты Российской империи 1820 г. в контексте конституционного развития России // ФЭМИС. Ежегодник истории права и правоведения. — М.: МГИУ, 2006, Вып. 6. — С. 159—185
• Кодан С. В. Государственная уставная грамота Российской империи 1820 года — первый проект российской конституции // Гражданское общество и правовое государство как факторы модернизации российской правовой системы: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 11-12 декабря 2009 г. В 2 ч.. — С.-Пб.: Астерион, 2009, Ч. I. — С. 290—294

Ссылки

• Государственная уставная грамота Российской империи = La Charte Constitutionne de l’Empire de Russie / Publ. d’apres l’original des archives de St. Petersbourg. Pref. de M. Theodor Schiemann. — Берлин, 1903. — 128 с. — Тит. л. и текст на рус., фр. яз.
• Статья о ГУГ в БЭКМ   (недоступная ссылка)
• Выдержки из ГУГ